全国人大：把代表工作摆在同立法、监督工作同等重要位置

全国人大常委会将代表工作摆在立法、监督工作同等重要位置。9月17日，全国人大举行“加强人民代表大会制度建设 发展中国特色社会主义民主”集体采访。
全国人大常委会联络局有关人士表示，人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，“人大的选举制度、组织制度、议事规则、工作制度都形成了一套体现全过程人民民主要求的理念原则和制度安排”。
十三届全国人大常委会在发挥代表作用方面作出了哪些制度性安排？全国人大常委会办公厅联络局局长傅文杰介绍，本届全国人大常委会高度重视代表工作，把代表工作摆在同立法、监督工作同等重要的位置，加强全国人大常委会对代表工作的领导，形成了一系列制度成果和实践成果。
比如，制定并实施《关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施》，健全常委会党组会议、委员长会议研究代表工作重大事项、重要问题机制，建立列席常委会会议代表座谈会机制，完善常委会组成人员联系代表和专门委员会、工作委员会对口联系代表机制，并对代表议案建议、调研视察、学习培训以及服务保障等各方面工作提出新的要求。
与此同时，全国人大机关和各选举单位增强服务代表意识，不断提高服务保障工作水平，更好发挥人大代表作用。傅文杰介绍，一是常委会同代表的联系更加密切。按照“做到真联系、取得真效果”的要求，栗战书委员长和各位副委员长、秘书长分别联系5至6位全国人大代表，常委会委员各联系3位代表。各专门委员会、工作委员会加强与相关领域、具有相关专业知识代表的联系，基本实现联系基层代表全覆盖。
二是代表联系人民群众平台建设深入推进。地方各级人大已建成22万多个代表联络站和代表之家，全国基本实现乡镇、街道全覆盖，不少地方延伸到社区和行政村。各级人大代表就近到代表联络站、代表之家和基层立法联系点，定期接待群众、听取意见。
三是代表议案建议工作做到“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”，更加接地气、聚民智、惠民生。代表在全国人大会议上提出的议案、建议得到认真审议办理。
四是代表履职活动更加有力有效。代表参加专题调研、视察、列席常委会会议、参加执法检查等活动有序开展。全国人大常委会还统筹安排代表参加“一府一委两院”联系代表活动。
五是代表自身建设效果更加突出。认真组织代表开展学习培训，不断提高代表思想政治水平、法律政策水平、专业知识水平。
“人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。”傅文杰表示，通过长期探索、实践和发展，人大的选举制度、组织制度、议事规则、工作制度都形成了一套体现全过程人民民主要求的理念原则和制度安排。
全国人大代表在发展全过程人民民主中发挥了哪些作用？傅文杰表示，主要体现在以下五个方面：一是在人大组成人员结构方面。我国的人大代表具有广泛的代表性，各地区、各民族、各方面都有适当数量的代表，妇女代表和一线工人、农民、专业技术人员代表的比例逐步提升，人口再少的少数民族也至少有一名全国人大代表。
二是在议事决策方面。人大以民主集中制作为活动准则，坚持集体行使职权、集体决定问题，严格依法按程序办事。在制定修改法律法规、作出决定决议过程中，广泛征求人大代表、人民群众的意见，充分发扬民主，凝聚最大共识。
三是在推动中央决策部署落实方面。全国人大代表和地方各级人大代表在抗击疫情、脱贫攻坚、乡村振兴等各个领域，积极响应党中央号令，在各级党委、政府的领导组织下，投身工作一线，主动建言献策，在各条战线、各自岗位上发挥积极作用，以实际行动践行了代表人民、为了人民、服务人民的光荣使命。
四是在联系人民群众方面。人大代表密切联系群众、听取群众呼声、反映人民意愿，依法提出议案、建议和意见，各国家机关、组织认真研究、逐件办理，切实体现到政策、法律和工作之中。地方各级人大常委会采取一系列创新举措，包括建设代表之家和代表联络站、组织本地区各级人大代表联合开展活动等。目前，全国22万多个代表之家、代表联络站、代表联络点，发挥了“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”的功能作用，成为各级人大代表密切联系群众的重要平台。
五是在履职保障方面。人大代表作为国家权力机关组成人员，享有宪法法律赋予的履职保障权利，确保人大代表忠实反映人民的意愿、代表人民的意志，依法参加行使国家权力，管理国家和社会事务。